拍卖出让是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。出让方用叫价的办法将土地使用权一般拍卖给出价最高者（竞买人）。

　　拍卖出让方式的特点是有利于公平竞争，它适用于区位条件好，交通便利的繁华市区、土地利用上有较大灵活性的地块的出让。

　　竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，应当终止拍卖。

　　主持人连续三次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者报价的，主持人落槌表示拍卖成交；